“自愿参加课后服务的学生比例由去年春季学期末的49.1%提高到秋季学期末的92.2%。国家统计局调查显示，73%的家长表示孩子完成书面作业时间比‘双减’前明显减少，85.4%的家长对课后服务表示满意。”这是记者在今天教育部召开的首场教育新春系列发布会上了解的一组亮眼数据。

回顾2021年，基础教育战线认真落实“双减”，取得了重要进展和明显成效。新学期即将开始，2022年基础教育领域对于“双减”有哪些新部署？全年的重点工作任务是什么？发布会进行了介绍。

巩固提高学校“双减”工作水平

“2021年秋季学期学校落实‘双减’工作开局良好、进展平稳、成效明显。”教育部基础教育司司长吕玉刚说。

具体来看，这份成绩单令人欣喜。作业总量时长有效控制，作业管理制度普遍建立，作业设计水平不断提高，在规定时间内完成书面作业的学生由“双减”前的46%提高到90%以上。课后服务实现全覆盖，课后服务项目吸引力、有效性显著提升。教学管理明显加强，学校普遍建立了教学基本规程、强化了校本教研、落实了“零起点”教学和学习困难学生帮扶等制度，绝大多数教师参与了辅导答疑。教育观念积极转变，广大教师更加注重实施素质教育、促进学生全面发展，广大家长逐步树立“健康第一”育儿理念。

各地各校也陆续探索出了自己的经验。

北京市西城区教委主任王攀介绍，西城区开展“形成性评价+作业研究+课堂教学”联动式研究，出台单元知识图谱和作业图谱示例，研发单元作业设计思维模型，构建“基础类—提升类—拓展类”分层进阶作业体系。“作业的时长显著下降，作业的质量显著提升。家长对课后作业形式的认可度也达到了98.3%。”

天津市和平区岳阳道小学校长褚新红说：“学校持续探索‘小场地、大体育’，以‘项目引领、竞赛承载’为运行机制，唱响‘每人每年一专长’，帮助学生在体育锻炼中享受乐趣、增强体质、健全人格、锻炼意志。2021年度全体学生体质健康检测达标率达到99.56%。”

“2022年要继续把落实‘双减’作为学校工作的重中之重，持续巩固提高学校‘双减’工作水平。”吕玉刚强调，一是提高作业设计水平，在“压总量、控时间”的基础上，注重“调结构、提质量”；二是提高课后服务水平，在“全覆盖、广参与”的基础上，注重“上水平、强保障”；三是提高课堂教学水平；四是提高均衡发展水平。

加快构建高质量的基础教育体系

基础教育“盘子”大、涉及人数多。2022年，构建高质量基础教育体系的路线图如何擘画？

吕玉刚指出，“深化落实”是一个关键词，要聚焦重大部署，重点落实“四个文件”。文件涵盖幼小初高和特殊教育，布局清晰——

一是落实《关于建立中小学校党组织领导的校长负责制的意见（试行）》。推动各地认真学习贯彻文件精神，深入开展党组织书记示范培训，“一校一案”积极稳妥实施。二是落实《“十四五”学前教育发展提升行动计划》。做好入园需求预测，以县为单位完善普惠性幼儿园布局规划，健全普惠性学前教育保障机制，深入推进幼小科学衔接。三是落实《“十四五”县域普通高中发展提升行动计划》。实施县中标准化建设工程和县中托管帮扶工程；严格落实普通高中属地招生和“公民同招”政策；全面实施普通高中新课程新教材，推进普通高中多样化有特色发展。四是落实《“十四五”特殊教育发展提升行动计划》。持续做好残疾儿童义务教育入学工作，加快特教向学前教育和高中阶段教育两端延伸；推进普通教育、职业教育、医疗康复、信息技术与特殊教育融合。

今年1月，中共中央办公厅印发《关于建立中小学校党组织领导的校长负责制的意见（试行）》，如何把握其核心要义是基础教育界高度关注的话题。

吕玉刚回应：“《意见》重点对发挥中小学党组织的领导作用、支持和保障校长行使职权、建立健全议事决策制度、完善协调运行机制等方面作出了重要部署。《意见》明确提出中小学校的党组织要全面领导学校工作，履行把方向、管大局、作决策、抓班子、带队伍、保落实的领导职责。校长要在学校党组织领导下依法依规行使职权，按照学校党组织有关决议，全面负责学校的教育教学和行政管理等工作，并对学校内部包括学校党组织会议、校长办公会议等重要工作制度提出了明确要求。”

2022年的目标也很明确。“抓创新突破，聚焦关键领域，重点实现‘四个突破’。”吕玉刚说，一要在加强中小学思政课建设上突破。研制进一步加强中小学思政课建设的意见，着力提高思政课教师专职化专业化水平。二要在推进家校社协同育人上突破。三要在提高信息化应用水平上突破。四要在深化基础教育综合改革上突破。认真总结基础教育综合改革实验区成果，加大宣传推广力度；推动各地各校建立劳动教育清单制度，促进劳动教育常态化有效开展；深化考试评价改革，加快推进中考省级统一命题。

充分利用冬奥会资源迎接新学期

北京冬奥会正在如火如荼进行。“各地各校要充分利用冬奥会的宝贵教育资源，认真做好学生开学教育，激发学生爱国情怀。”吕玉刚说。

开学在即，教育部建议，一是认真制订教学计划。要严格按照课标制订春季学期教学计划，确保开学后教学工作正常有序进行；认真分析每名学生上学期学习情况，对有学习困难的学生，积极做好辅导答疑工作；进一步完善课后服务实施方案，丰富课后服务内容，更好满足学生多样化学习需求。

二是积极开展家校沟通。学校在开学后，要召开一次专题家长会，全面介绍去年秋季学期学校“双减”工作成效，特别是教育教学质量保障情况，积极听取家长对本学期进一步做好“双减”工作的意见建议，切实增强家校协同做好“双减”工作的合力。

三是全力做好学生工作。学校要全面了解掌握学生身心状况，有针对性地做好学生教育引导和关爱帮扶工作；健全学生心理健康状况报告制度，加强心理健康教育。认真开展学生返校情况摸排，对未返校的学生，按照控辍保学联控联保规定，切实做好劝返复学工作。认真做好学校疫情防控工作，强化学生安全管理，深入开展多种形式的安全教育，确保学校安全稳定有序。

中国教育报北京2月15日电

作者：中国教育报记者 林焕新 见习记者 张欣

《中国教育报》2022年02月16日第1版 版名：要闻